กองทุนเพื่อความปลอดภัยในการใช้รถใช้ถนน ครม. อนุมัติหลักการแก้กฎ

ครม. อนุมัติหลักการ ส่งกฤษฎีกาตรวจ

นางสาวพลอยทะเล ลักษมีแสงจันทร์ รองโฆษกประจำสำนักนายกรัฐมนตรี แถลงว่า ครม. อนุมัติหลักการร่างกฎกระทรวงกำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการดำรงตำแหน่งและการปฏิบัติหน้าที่กรรมการการบริหารกองทุนและการใช้จ่ายเงินกองทุนเพื่อความปลอดภัยในการใช้รถใช้ถนน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงคมนาคมเสนอ

คำว่า "อนุมัติหลักการ" หมายความว่า ครม. เห็นด้วยกับแนวทางของร่างแล้ว แต่ตัวกฎกระทรวงยังไม่เสร็จ ครม. สั่งให้ส่งร่างไปที่สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาเพื่อตรวจพิจารณา โดยให้รับความเห็นของกระทรวงสาธารณสุขไปประกอบด้วย และให้กระทรวงคมนาคมรับข้อสังเกตของสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาไปพิจารณาดำเนินการต่อ

ก่อนเข้า ครม. กรมการขนส่งทางบกเปิดรับฟังความคิดเห็นของผู้เกี่ยวข้องและประชาชนผ่านระบบกลางทางกฎหมาย (law.go.th) และเว็บไซต์ของกรม รวม 2 ช่วง ช่วงละ 30 วัน คือ 24 เม.ย. ถึง 23 พ.ค. และ 25 พ.ค. ถึง 23 มิ.ย. 2569 ผู้ที่แสดงความเห็นส่วนมากเห็นด้วยกับร่างนี้ กรมการขนส่งทางบกเป็นผู้จัดทำรายงานวิเคราะห์ผลกระทบของกฎหมายและสรุปความเห็น แล้วเผยแพร่บนระบบกลางทางกฎหมาย

ร่างขยายการช่วยเหลือผู้ประสบภัยจากรถโดยสาร

จุดที่เปลี่ยนมากที่สุดคือขอบเขตการพิจารณาอนุมัติเงินกองทุน ร่างให้รวมการช่วยเหลือผู้ประสบภัยจากรถโดยสารสาธารณะเข้าไปด้วย และให้ครอบคลุมการเยียวยาลักษณะอื่นนอกเหนือจากค่าอุปกรณ์ช่วยเหลือผู้พิการและค่าสินไหมทดแทนตามพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้ประสบภัยจากรถ พ.ศ. 2535

ตัวอย่างที่ต้นทางระบุไว้คือค่ารักษาพยาบาล และค่าซ่อมหรือค่าติดตั้งอุปกรณ์เพื่อเพิ่มความปลอดภัยให้รถสาธารณะ นั่นคือร่างให้ใช้เงินกองทุนซ่อมหรือติดตั้งอุปกรณ์ความปลอดภัยในรถสาธารณะได้ด้วย นอกจากการช่วยเหลือผู้ประสบภัย

อีกส่วนหนึ่งคือการใช้เงินกองทุนพัฒนาระบบการขนส่งทางถนน ตามโครงการหรือแผนงานของกรมการขนส่งทางบกด้านรถโดยสารประจำทาง รถรับ-ส่งนักเรียน และเรื่องอื่นที่เกี่ยวข้อง

ร่างยังปรับวิธีรับเงินเข้าและจ่ายเงินของกองทุน เช่น ใช้เช็คของหน่วยงานราชการและจ่ายเงินด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ (e-Payment) และให้สำนักบริหารการคลังและรายได้ กรมการขนส่งทางบก เป็นผู้ทำและบันทึกบัญชีแทนกองคลังเดิม

กองทุนเพื่อความปลอดภัยในการใช้รถใช้ถนนต่างจากเงินตาม พ.ร.บ. ผู้ประสบภัยจากรถ

กองทุนมีรายการที่พิจารณาอนุมัติอยู่แล้วสองรายการ คือค่าอุปกรณ์ช่วยเหลือผู้พิการ และค่าสินไหมทดแทนตามพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้ประสบภัยจากรถ พ.ศ. 2535 ร่างนี้เพิ่มการเยียวยาอื่นเข้ามา เช่น ค่ารักษาพยาบาล เป็นรายการที่กองทุนจะพิจารณาอนุมัติได้เพิ่มเติม

ต้องแยกสองเรื่องนี้ออกจากกัน เรื่องแรกคือสิทธิตามพระราชบัญญัติ พ.ศ. 2535 ที่มีอยู่แล้ว เรื่องที่สองคือร่างกฎกระทรวงของกองทุน ซึ่งยังอยู่ระหว่างขั้นตอนทางกฎหมาย รายละเอียดว่ากรณีใดเบิกได้เท่าไร ต้องรอข้อความในกฎกระทรวงฉบับที่ประกาศใช้จริง

รัฐบาลระบุว่า การแก้ไขนี้ตั้งใจให้ผู้ประสบภัยจากการใช้รถใช้ถนนได้รับความช่วยเหลือและการเยียวยาที่เหมาะสมและทั่วถึงยิ่งขึ้น และให้กองทุนสนับสนุนมาตรการด้านความปลอดภัยได้คล่องตัวขึ้น นี่เป็นเป้าหมายที่ภาครัฐแถลงไว้ ยังไม่ใช่ผลที่เกิดขึ้นแล้ว

สิ่งที่ยังไม่มีและขั้นตอนต่อไป

ร่างนี้ยังไม่มีการกำหนดจำนวนเงินช่วยเหลือรายบุคคล อัตราค่ารักษาพยาบาล เงื่อนไขการรับเงิน และวันที่กฎกระทรวงจะประกาศหรือมีผลบังคับใช้ ผู้โดยสารรถเมล์หรือรถรับ-ส่งนักเรียนจึงยังยื่นขอเงินตามร่างนี้ไม่ได้ และยังไม่ควรเข้าใจว่าได้รับเงินเยียวยาเพิ่มแล้ว

ความเห็นของกระทรวงสาธารณสุขและข้อสังเกตของสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกายังไม่เปิดเผย ขั้นตอนถัดไปคือกฤษฎีกาตรวจร่าง กระทรวงคมนาคมนำข้อสังเกตไปพิจารณา แล้วจึงมีการประกาศใช้เป็นกฎกระทรวง

สิ่งที่ต้องติดตามคือเนื้อหาของร่างที่กฤษฎีกาตรวจเสร็จ เงื่อนไขและอัตราการช่วยเหลือที่จะกำหนด และโครงการของกรมการขนส่งทางบกด้านรถโดยสารประจำทางและรถรับ-ส่งนักเรียนที่จะใช้เงินกองทุน

ที่มา: สรุปมติคณะรัฐมนตรี และคำแถลงของรองโฆษกประจำสำนักนายกรัฐมนตรี เรื่องร่างกฎกระทรวงกองทุนเพื่อความปลอดภัยในการใช้รถใช้ถนน