เมื่อ ‘คาสิโน’ ไม่ใช่คำต้องห้ามอีกต่อไป?
กระแสการผลักดันให้ “คาสิโนถูกกฎหมาย” กลับมาอีกครั้ง หลังคณะกรรมาธิการพิจารณาศึกษาการเปิดสถานบันเทิงแบบครบวงจร (Entertainment Complex) นำเสนอร่าง พ.ร.บ. เข้าสภาอย่างเป็นทางการ จากเดิมที่ประเด็นนี้มักถูกมองว่า “ไม่เหมาะสมกับวัฒนธรรมไทย” วันนี้กลับถูกวางให้เป็นทางเลือกทางเศรษฐกิจ พร้อมเสียงสนับสนุนจากหลากหลายภาคส่วน—ทั้งนักธุรกิจ ผู้ประกอบการท่องเที่ยว และนักการเมืองรุ่นใหม่
เหตุผลที่ต้องพูดถึงคาสิโนอย่างจริงจัง
1. รายได้รัฐที่หายไป
ขณะนี้มีรายงานว่าคนไทยเดินทางไปเล่นพนันในประเทศเพื่อนบ้านหลายหมื่นคนต่อเดือน เงินหมุนเวียนนับหมื่นล้านบาทต่อปี ซึ่งล้วนไหลออกนอกประเทศ การมีคาสิโนถูกกฎหมายในไทย อาจดึงเม็ดเงินเหล่านี้กลับเข้าระบบ พร้อมกับสร้างแหล่งรายได้ใหม่ผ่านภาษีและค่าธรรมเนียม
2. ความเชื่อมโยงกับการท่องเที่ยว
โมเดล Entertainment Complex ที่เสนอ ไม่ใช่แค่คาสิโนเดี่ยว แต่รวมถึงโรงแรม ศูนย์ประชุม ช้อปปิ้งมอลล์ และสวนน้ำ—คล้าย Las Vegas หรือ Marina Bay Sands เป้าหมายคือการเป็น “Magnet” ดึงดูดนักท่องเที่ยวระดับสูงให้ใช้จ่ายในประเทศ
3. ลดปัญหาคาสิโนใต้ดิน
รัฐไม่สามารถควบคุมการพนันผิดกฎหมายที่เกิดขึ้นทั่วประเทศได้ทั้งหมด การเปิดให้ถูกต้องจะช่วยควบคุม ตรวจสอบ และป้องกันอาชญากรรมได้มากกว่าเดิม
แต่ข้อถกเถียงก็ยังใหญ่โต
1. ใครจะควบคุม? ใครได้ประโยชน์?
แม้แนวคิดจะดูน่าสนใจ แต่คำถามคือ “กลไกควบคุมจะโปร่งใสจริงหรือ?” และ “รายได้จะถูกกระจายอย่างยุติธรรมไหม?” หลายฝ่ายกังวลว่าการอนุญาตคาสิโนอาจสร้างอิทธิพลใหม่ทางเศรษฐกิจและการเมืองที่ยากจะควบคุม
2. ความเสี่ยงเชิงสังคม
แม้จะมีระบบจัดการ แต่ประเด็นปัญหาครอบครัว หนี้สิน การพนันเกินตัว และอาชญากรรมที่เกี่ยวข้อง ก็ยังเป็นข้อท้าทายที่รัฐบาลต้องหาทางรับมือให้ได้ก่อนเริ่มจริง
ข้อเสนอเพื่อให้กฎหมายนี้เดินหน้าอย่างปลอดภัย
1. เริ่มจาก “เขตเศรษฐกิจพิเศษ” ไม่ใช่เปิดทั่วประเทศ
จำกัดพื้นที่ให้ชัดเจน เช่น เขตพัฒนาท่องเที่ยวชายแดนหรือพื้นที่เศรษฐกิจพิเศษ เพื่อควบคุมและประเมินผลได้ง่าย
2. ระบบตรวจสอบและถ่วงดุลแบบสากล
หากไทยจะเดินเส้นทางนี้ ต้องนำระบบกำกับแบบโปร่งใสเหมือนประเทศที่ประสบความสำเร็จ เช่น สิงคโปร์ หรือมาเก๊า—ทั้งเรื่องกฎหมายการเงิน, Know-Your-Customer (KYC), และระบบ blacklist ผู้เล่นที่มีปัญหา
3. กองทุนดูแลผลกระทบทางสังคม
รายได้จากภาษีควรถูกกันบางส่วนไว้สร้างกองทุนเพื่อเยียวยาผลกระทบจากการพนัน เช่น ฟื้นฟูครอบครัวที่ได้รับผลกระทบ หรือให้ทุนด้านการศึกษา
สุดท้ายแล้ว การออกกฎหมายคาสิโนไม่ใช่เรื่องผิดหรือถูกในตัวเอง—แต่มันสะท้อนว่าเราให้คุณค่าอะไรกับ “รายได้” และ “ความเสี่ยง” มากกว่ากัน
คำถามจริง ๆ คือ เราพร้อมมีระบบจัดการที่รับผิดชอบหรือยัง...ก่อนจะก้าวสู่โมเดลเศรษฐกิจแบบที่ไม่เคยมีมาก่อน?
ข้อมูลอ้างอิง
- รายงานการศึกษาคณะกรรมาธิการสภาผู้แทนราษฎร (2023)
- Singapore Gambling Regulatory Authority (GRA)
- UNODC Report on Illicit Economies in Southeast Asia (2022)
